인권은 인간의 보편적 권리인 동시에 우리가 소중히 간직하고 실천하며, 계승해야 할 가치이다. 그러나 인류의 발전 과정에서 인권은 정치, 경제, 사회, 문화 등에 따라 배척되거나 실종되는 경향이 있다. 따라서 사람들이 민주주의 체제 속에서 살고 있지만 인권의 사각지대가 존재하는 한 진정한 의미의 사회발전․복지․평화 및 행복을 논할 수 없다. 특히 제주4․3은 인권 실종의 대표적 사례이다. 올해 제주4ㆍ3 70주년을 맞이하여, 제주가 진정한 세계평화의 섬으로 위상을 정립하기 위해서는 제주에 거주하는 사람은 누구나 인간으로서 기본적 권리와 존엄성을 존중받을 수 있어야 할 것이다. 따라서 제주특별자치도가 인권도시를 지향하는 평화의 섬, 인권존중사회로 가기 위해서는 인권증진을 위한 구체적 실천 전략과 방안에 대한 격의 없는 공론의 장이 필요하다.